省直各單位機關黨組織：
《關于在省直機關黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育指導方案》已經省委省直機關工委書記辦公會同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
中共湖北省委省直機關工作委員會
2016年4月29日
為貫徹落實《中共中央辦公廳印發<關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案>的通知》（中辦發〔2016〕14號）和《中共湖北省委辦公廳印發〈關于在全省黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案〉的通知》（鄂辦發〔2016〕22號，以下簡稱省委《實施方案》），在省直機關黨員中開展好“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育（以下簡稱“兩學一做”學習教育），結合省直機關實際，現提出如下指導方案。
一、總體要求
省直機關開展“兩學一做”學習教育，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全體黨員為根本任務，牢固樹立“走前頭、作表率”意識，按照省委《實施方案》安排部署，以深化“三抓一促”活動為主要載體，堅持正面教育、學用結合、問題導向、領導帶頭和分類指導，突出抓實抓好黨員理想信仰建設、思想理論建設、政治建設、黨性建設和能力建設，以黨支部為基本單位，以“支部主題黨日”為基本形式，區分層次，用心用力、抓細抓實，切實把全面從嚴治黨要求落實到每一個黨支部、每一名黨員，引導全體黨員進一步認清肩負的歷史使命和緊迫責任，堅定馬克思主義立場，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，做高標準的合格黨員，為協調推進“四個全面”戰略布局湖北實施、實現湖北“十三五”規劃宏偉藍圖提供堅強組織保證。
二、主要內容
1、學黨章黨規。著眼明確基本標準、樹立行為規范，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，牢記黨規黨紀，牢記黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。全體黨員要逐條逐句通讀黨章，深入領會黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優良作風，牢記黨員條件和義務、權利，牢記入黨誓詞，明確做合格黨員的標準和條件。深刻把握“兩個先鋒隊”本質和使命，進一步明確“四個服從”的要求，掌握黨員領導干部必須具備的六項基本條件。要學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨員權利保障條例》《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨黨組工作條例（試行）》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內重要法規制度，掌握廉潔自律準則規定的“四個廉潔”“四個自覺”，掌握黨紀處分工作原則以及各類違紀行為的情形和處分規定，掌握黨政領導干部選拔任用原則、條件和要求，增強黨員規矩意識，推動形成監督執紀的“四種形態”，營造風清氣正的政治生態。要學習黨的歷史，學習紅安精神傳承紅色基因，學習革命先輩和先進典型，突出抓好沈因洛、吳天祥等先進典型的學習宣傳，發揮正面典型的激勵作用，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件及我省近年來查處的典型案件中汲取教訓。
2、學系列講話。著眼加強理論武裝、統一思想行動，引導黨員深入領會系列重要講話的豐富內涵和核心意義，深入領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。以《習近平談治國理政》和《習近平總書記重要講話文章選編（領導干部讀本）》為基本教材，學習《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》和《知之深愛之切》，深入學習領會習近平總書記系列重要講話的基本精神，領會關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要論述，領會貫穿其中的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務實思想作風，領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，掌握與增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等相關的基本要求。學習習近平總書記系列重要講話要同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀結合起來，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。要在學深悟透、把握實質和學以致用上下功夫，切實用中國特色社會主義最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
3、做合格黨員。著眼黨和國家事業的新發展對黨員的新要求，著眼湖北“率先、進位、升級、奠基”的總體目標，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。教育引導黨員矢志不移忠誠于黨的信仰，彰顯共產黨人政治本色，始終保持堅強的政治定力，把政治紀律和政治規矩強起來、立起來、嚴起來、長起來，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，謀事實、創業實、做人實。各單位要結合各自實際和崗位特點，對照做高標準合格黨員的要求進行細化具體化，進一步強化黨員政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現為行動的力量；堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，經常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人；踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯系群眾，全心全意為人民服務；加強黨性鍛煉和道德修養，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線；加強能力建設，適應、把握、引領經濟發展新常態的要求；始終保持干事創業、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，在“十三五”規劃開局起步、決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標中奮發有為、建功立業。
三、主要措施
把開展“兩學一做”學習教育和學習貫徹《中共湖北省委關于落實全面從嚴治黨要求進一步加強省直機關黨的建設的意見》（鄂發〔2016〕3號，以下簡稱省委《意見》）、深化“三抓一促”活動相結合，將省委《實施方案》明確的“四整四強化”的各項任務貫穿起來。
把“支部主題黨日”作為推進省直機關“兩學一做”學習教育的基本載體。各單位每個月固定一天為“支部主題黨日”。每次“支部主題黨日”都要組織學習，在集體誦讀黨章、重溫入黨誓詞、按月交納黨費的基礎上，結合實際開展專題學習討論、講黨課、組織生活會、民主評議黨員、黨員思想狀況分析、在職黨員進社區、教育基地活動、立足崗位作貢獻等規定動作和創新措施，推動學習教育深入開展，將“三會一課”和黨員日常教育管理制度抓嚴抓實抓好。
（一）堅持組織整建走前頭，在健全組織體系上下功夫
1、健全組織體系。以開展“兩學一做”學習教育為帶動，深入學習貫徹落實省委《意見》，著力抓好基層組織建設破難題、補短板工作，全面提高機關黨的建設工作水平。按照“全面進步、全面過硬”的要求，深化拓展“五個要素”，健全完善“五個體系”。大力開展“紅旗黨支部”創建活動，總結推廣“支部工作法”，實現“紅旗黨支部”創建活動全覆蓋。加強機關黨委和機關紀委建設，按照有關規定配齊配強機關黨委書記、副書記（專職副書記）、機關紀委書記和機關專職黨務工作人員，兩委委員分工明確，各司其職發揮作用。強化基層黨組織書記、組織委員、組織員等黨務骨干的培訓，加大新發展黨員和入黨積極分子培訓力度。大力選樹典型，積極推薦中央、省委在紀念建黨95周年活動中評選優秀共產黨員、優秀黨務工作、先進基層黨組織的表彰對象，積極開展省直機關“黨建工作先進單位”評選表彰工作。廣泛開展黨支部評選“我身邊的好黨員”活動，用身邊的典型教育身邊人，營造學習先進、趕超先進、爭當先進的濃厚氛圍。
2、建立完善聯系點。建立黨組（黨委）班子成員和機關黨委委員基層黨建工作聯系點，先行先試，探索總結，創新示范，探索解決影響和制約機關黨建工作重點難點問題的有效途徑，把握新時期加強和改進機關黨建工作的規律，總結經驗和做法，形成規范和制度，實現“引領示范走前頭”和“先行先試求突破”工作目標，把聯系點辦成基層黨建工作的試驗田、示范點，指導本單位、本系統黨建工作，推動黨建工作走前頭、作表率。
3、學習教育全覆蓋。按照省委組織部《關于印發<關于開展黨員組織關系集中排查工作方案>的通知》（鄂組通〔2016〕6號）要求，以黨支部為單位，對正式組織關系在本黨支部的黨員、正式組織關系轉出后未收到組織關系介紹信回執的黨員進行排查，摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯系黨員情況，進一步理順黨員組織關系，確保每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育。
（二）堅持學思踐悟走前頭，在堅定理想信念上下功夫
1、圍繞專題抓學習。把學習黨章黨規、學習系列講話作為首要政治任務，作為黨組（黨委）中心組學習、各級黨校教學、干部培訓、黨支部經常性教育的重要內容。采取中心組示范學、領導干部帶頭學、專家輔導學、支部專題學等形式，豐富學習形式，滿足黨員學習需求。開展“學黨章、學講話、學準則、學條例”學習競賽活動，把學習教育不斷引向深入。以支部為單位制定黨員年度學習計劃，每兩個月組織一次學習討論，圍繞如何做合格黨員，分“講政治、有信念”“講規矩、有紀律”“講道德、有品行”“講奉獻、有作為”四個專題開展。通過學習討論，真正提高認識，找到差距，明確努力方向。
2、創新方式講黨課。講黨課一般在黨支部范圍內進行。黨支部要結合專題學習討論，對黨課內容、時間和方式等作出安排。班子成員和處級黨員領導干部要在所在黨支部講黨課，到對口聯系村等基層單位黨支部講黨課。上級黨組織要指導基層黨組織書記人人講黨課，鼓勵普通黨員聯系實際講黨課。圍繞黨的基本路線、基本理論、基本經驗、基本要求，緊密聯系黨支部和黨員思想、工作、生活、作風實際，合理確定黨課內容。注重運用身邊事例現身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力。黨支部每季度至少安排一次黨課，“七一”前后，結合開展紀念建黨95周年活動，集中安排一次黨課。
3、搭建學習教育平臺。各級基層黨組織要按照《關于建立省直機關基層黨組織黨員思想動態分析制度的意見（試行）》要求，認真開展黨員思想狀況分析。在此基礎上，省直機關工委將進行綜合分析，每年向省委作一次專題報告，為省委決策提供依據。要充分發揮省直機關黨員干部教育基地作用，以支部為單位組織開展內容豐富、形式多樣主題黨日活動，舉辦“聽、看、講、讀、寫、想”交流學習活動。
（三）堅持整風肅紀走前頭，在嚴格執紀問責上下功夫
1、召開黨支部專題組織生活會，嚴肅黨內政治生活。黨支部在“七一”前召開以“嚴管與厚愛”為主題的專題組織生活會，年底前召開“兩學一做”學習教育專題組織生活會。支部班子及其成員對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。
2、開展民主評議黨員，嚴格黨員日常管理監督。召開支部黨員大會，組織黨員開展民主評議。民主評議按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序進行。個人自評主要是黨員對自己思想、工作、作風、紀律等方面的情況作出如實評價，對照黨章、黨員標準和《中國共產黨紀律處分條例》查找問題和不足。黨員互評主要是黨員之間互相作出客觀評價。民主測評主要是黨支部發放民主測評表進行無記名測評。組織評定主要是黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現確定評議等次。黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部要采取適當方式對優秀黨員予以表彰，對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。
3、嚴格執紀問責，倒逼責任落實。貫徹落實省委“主體責任問責年”的要求，嚴格執紀問責。堅持問題導向，有責必問、問責必嚴。細化管黨治黨責任清單，構建明責、履責、考責、追責的責任鏈條，突出落實主體責任抓問責、突出履職盡責抓問責。通過督辦、交辦、轉辦以及群眾舉報、經濟責任審計、巡視巡察等形式發現問題，落實干部能上能下規定，抓住典型，公開處理，倒逼干部“兩為”。加大明察暗訪力度，加強對黨員遵守黨章、黨規黨紀情況的監督檢查，嚴肅查處違反黨章黨規黨紀的行為，推動從嚴治黨向基層延伸，真正落實到每個黨支部、每名黨員。
（四）堅持問題整改走前頭，在提能創優促為上下功夫
1、查準找實突出問題。黨支部開展專題學習討論、組織生活會、民主評議黨員和黨員思想狀況定期分析等活動，組織全體黨員對照黨章、黨員標準、《中國共產黨紀律處分條例》和省委省直機關工委分批次下發的“兩學一做”學習教育“問題清單”查找問題和不足。重點查找是否存在信仰缺乏、信念缺失、精神缺“鈣”；政治上的自由主義，貫徹落實黨的路線方針政策、決策部署不堅決，重大問題重要事項不請示不報告，頂風違紀搞“四風”，拉幫結派；不適應、不適合甚至違背新發展理念的認識、行為、做法，片面發展、畸形發展；大是大非面前不敢亮劍、矛盾問題面前不敢迎難而上、危機面前不敢挺身而出、失誤面前不敢承擔責任、歪風邪氣面前不敢斗爭，不想為、不會為、不善為；黨員領導干部管黨治黨不力、黨建意識淡漠，主體責任、“一崗雙責”落實不到位，業務工作和黨建工作“兩張皮”等問題。
2、針對問題邊學邊改。全體黨員要突出問題導向，針對自身存在的問題和不足制定整改措施，實行銷號管理，逐項整改到位。黨員領導干部要帶頭、作表率，嚴格執行雙重組織生活會等黨內生活的各項制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，開展民主評議，帶頭開展批評和自我批評，帶頭參加學習討論，帶頭談體會、講黨課、作報告，帶頭邊學邊改，帶頭履職盡責、立足崗位做貢獻。以支部為單位，在總結做法、經驗的同時，建立完善相關制度，健全保障“兩學一做”學習教育成果的長效機制。
黨員干部要做到：（1）帶頭堅定理想信念。著力提升馬克思主義理論素養，保持對馬克思主義和共產主義的堅定信仰、對中國特色社會主義的堅定信念，強化宗旨意識、踐行群眾路線，把理想信念體現到修身律己、為政用權、干事創業的方方面面，做遠大理想和共同理想模范踐行者。（2）帶頭嚴守政治紀律和政治規矩。保持對黨絕對忠誠的政治品格，做政治上的明白人，堅決維護黨中央權威，維護黨的團結。（3）帶頭樹立和落實新發展理念。樹立對新發展理念的自覺自信，深刻認識經濟發展新常態的客觀必然，做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享。積極推進供給側結構性改革，落實好黨中央確定的“五大政策支柱”和“五項重點任務”。（4）帶頭攻堅克難、敢于擔當。強化責任意識，敢于擔當負責，堅持求真務實、按規律辦事，樹立正確政績觀，做到想干愿干積極干、能干會干善于干，做改革發展的促進派和實干家。（5）帶頭落實全面從嚴治黨責任。樹立全面從嚴治黨永遠在路上的思想，樹立抓好黨建是最大政績、抓不好黨建是不稱職、不抓黨建是失職的意識，強化依規治黨意識，切實擔負起管黨治黨責任。嚴格黨員、干部日常管理監督，保持反腐敗高壓態勢。持續深入改進作風，培育良好家風，管好子女家屬和身邊工作人員，按“親、清”原則正確處理政商關系，營造風清氣正的政治生態和從政環境。
3、立足崗位作貢獻。按照《省直機關黨員干部能力大比武活動方案》（鄂直工發〔2016〕6號）要求，突出能力建設，不斷提升黨員落實五大發展理念的能力。按照省委組織部《關于深入開展在職黨員到社區報到為群眾服務工作的意見》（鄂組通〔2014〕5號）和《關于在省直機關開展“我為精準脫貧辦實事”活動的通知》（鄂直工發〔2016〕4號）要求，組織全體在職黨員到社區報到，開展“我為精準扶貧辦實事”活動，積極為群眾服務，轉變機關黨員干部工作作風。教育引導黨員牢記黨員身份，立足崗位、履職盡責，高質量、高標準完成工作任務，積極發揮黨員先鋒模范作用，在推動改革發展穩定實踐中建功立業。
四、組織領導
1、成立領導機構。按照省委要求，成立省委省直機關工委“兩學一做”學習教育指導小組和督導組。省直各單位成立“兩學一做”學習教育領導機構，整合部門力量組建工作專班，保障工作力量，形成工作合力。
2、層層落實責任。“兩學一做”學習教育按黨組織隸屬關系負責領導和指導。省直機關工委將開展“兩學一做”學習教育作為省直機關落實“三級主體責任”的重要內容。各單位黨組（黨委）、機關黨委和基層黨支部要把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，切實履行主體責任。基層黨委要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現場指導，幫助黨支部制定學習教育計劃，派員參加指導黨支部各項活動。各級黨組織書記要承擔起第一責任人責任，從嚴從實抓好學習教育。
3、分層分類指導。 把學習教育同做好中心工作結合起來，同落實本部門本單位各項任務結合起來，做到兩手抓、兩促進。機關事業單位可采取個人自學與支部集中學、專題組織學相結合的方式開展學習教育；窗口單位和服務行業，可采取小型、分散的方式開展學習教育，不影響日常工作；企業和社會組織，可因企制宜、因崗制宜，靈活安排。對流動黨員，流入地、流出地黨組織要加強協調配合，按照流入地為主的原則，把流動黨員編入一個支部，就近就便參加學習教育。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當方式組織他們參加學習教育。
4、加強督促檢查。省直機關工委結合巡查、明查暗訪，對省直各單位開展學習教育情況進行督查，及時了解黨員和領導干部學習教育情況，發現和解決苗頭性、傾向性問題。各單位黨組（黨委）要在抓好領導班子自身學習的同時，指導基層黨組織特別是黨支部結合實際制定學習計劃，督促執行“三會一課”制度，落實學習要求。采取定點監測、現場觀摩、隨機抽查等方式，加強對學習教育的督促檢查。把抓好“兩學一做”學習教育作為履行黨建工作主體責任的首要任務，納入履職盡責管理、基層黨建工作述職評議考核的首要內容，納入“黨建工作先進單位”、“紅旗黨支部”和先進基層黨組織、優秀共產黨員評選的重要內容，確保學習教育扎實推進、取得實效。
5、加大宣傳力度。充分利用各類媒體，引導黨員利用共產黨員網、手機報、湖北機關黨建網、湖北機關黨建雜志、微信易信等開展學習交流。引導黨員自主學習、互動交流，擴大學習教育覆蓋面。注重運用各類媒體，宣傳“兩學一做”學習教育的做法和成效，加強輿論引導，營造良好氛圍。
